中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則

(1994年3月26日中華人民共和國國務院令第152號發(fā)布自發(fā)布之日起施行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本細則。

第二條 礦產(chǎn)資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種和分類見本細則所附《礦產(chǎn)資源分類細目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務院地質礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國務院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權。國務院授權國務院地質礦產(chǎn)主管部門對全國礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理。

第四條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)和本細則。

第五條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權。

礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國務院地質礦產(chǎn)主管部門制定。

第六條 《礦產(chǎn)資源法》及本細則中下列用語的含義：

探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內，勘查礦產(chǎn)資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。

國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，是指國務院根據(jù)國民經(jīng)濟建設和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務院有關主管部門按照國家計劃批準開采的礦種。

國家規(guī)劃礦區(qū)，是指國家根據(jù)建設規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。

對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要劃定的，尚未列入國家建設規(guī)劃的，儲量大、質量好、具有開發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護區(qū)域。

第七條 國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及個人依照中華人民共和國有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國領域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

第八條 國務院地質礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務院有關主管部門按照國務院規(guī)定的職責分工，協(xié)助國務院地質礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門，協(xié)助同級地質礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級人民政府及其負責管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對本級人民政府批準開辦的國有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個體采礦者以及在本行政區(qū)域內從事勘查施工的單位和個人進行監(jiān)督管理，依法保護探礦權人、采礦權人的合法權益。

上級地質礦產(chǎn)主管部門有權對下級地質礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開采審批

第九條 勘查礦產(chǎn)資源，應當按照國務院關于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請、審批和勘查登記。

勘查特定礦種，應當按照國務院有關規(guī)定辦理申請、審批和勘查登記。

第十條 國有礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，應當按照國務院關于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請、審批和采礦登記。開采國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，辦理申請、審批和采礦登記時，應當持有國務院有關主管部門批準的文件。

開采特定礦種，應當按照國務院有關規(guī)定辦理申請、審批和采礦登記。

第十一條 開辦國有礦山企業(yè)，除應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應當具備下列條件：

(一)有供礦山建設使用的礦產(chǎn)勘查報告；

(二)有礦山建設項目的可行性研究報告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告)；

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；

(四)有礦山設計；

(五)有相應的生產(chǎn)技術條件。

國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準。

第十二條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦的審查批準、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定辦理。

第十三條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應當具備下列條件：

(一)有供礦山建設使用的與開采規(guī)模相適應的礦產(chǎn)勘查資料；

(二)有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

(三)有與所建礦山規(guī)模相適應的資金、設備和技術人員；

(四)有與所建礦山規(guī)模相適應的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術規(guī)范的可行性研究報告、礦山設計或者開采方案；

(五)礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護的基本知識。

第十四條 申請個體采礦應當具備下列條件：

(一)有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

(二)有與采礦規(guī)模相適應的資金、設備和技術人員；

(三)有相應的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準的開采方案；

(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十五條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一規(guī)劃。全國礦產(chǎn)資源中、長期勘查規(guī)劃，在國務院計劃行政主管部門指導下，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，在國務院有關主管部門勘查規(guī)劃的基礎上組織編制。

全國礦產(chǎn)資源年度勘查計劃和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)資源年度勘查計劃，分別由國務院地質礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門組織有關主管部門，根據(jù)全國礦產(chǎn)資源中、長期勘查規(guī)劃編制，經(jīng)同級人民政府計劃行政主管部門批準后施行。

法律對勘查規(guī)劃的審批權另有規(guī)定的，依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 探礦權人享有下列權利：

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進行勘查；

(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設施和通訊管線；

(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

(四)根據(jù)工程需要臨時使用土地；

(五)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權；

(六)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產(chǎn)資源的采礦權；

(七)自行銷售勘查中按照批準的工程設計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。

探礦權人行使前款所列權利時，有關法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)過批準或者履行其他手續(xù)的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條 探礦權人應當履行下列義務：

(一)在規(guī)定的期限內開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內完成勘查工作；

(二)向勘查登記管理機關報告開工等情況；

(三)按照探礦工程設計施工，不得擅自進行采礦活動；

(四)在查明主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價；

(五)編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關部門審批；

(六)按照國務院有關規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

(七)遵守有關法律、法規(guī)關于勞動安全、土地復墾和環(huán)境保護的規(guī)定；

(八)勘查作業(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第十八條 探礦權人可以對符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床進行開采；但是，應當向原頒發(fā)勘查許可證的機關、礦產(chǎn)儲量審批機構和勘查項目主管部門提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國務院關于采礦登記管理法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記。

第十九條 礦產(chǎn)資源勘查報告按照下列規(guī)定審批：

(一)供礦山建設使用的重要大型礦床勘查報告和供大型水源地建設使用的地下水勘查報告，由國務院礦產(chǎn)儲量審批機構審批；

(二)供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構審批；

礦產(chǎn)儲量審批機構和勘查單位的主管部門應當自收到礦產(chǎn)資源勘查報告之日起六個月內作出批復。

第二十條 礦產(chǎn)資源勘查報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院有關規(guī)定實行有償使用。

第二十一條 探礦權人取得臨時使用土地權后，在勘查過程中給他人造成財產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給以補償：

(一)對耕地造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，逐年給以補償，并負責恢復耕地的生產(chǎn)條件，及時歸還；

(二)對牧區(qū)草場造成損害的，按照前項規(guī)定逐年給以補償，并負責恢復草場植被，及時歸還；

(三)對耕地上的農作物、經(jīng)濟作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，給以補償；

(四)對竹木造成損害的，根據(jù)實際損害株數(shù)，以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格逐株計算，給以補償；

(五)對土地上的附著物造成損害的，根據(jù)實際損害的程度，以補償時當?shù)厥袌鰞r格，給以適當補償。

第二十二條 探礦權人在沒有農作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進行勘查的，不予補償；但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運、灌溉、防洪等活動或者設施，勘查作業(yè)結束后應當采取措施，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 探礦權人之間對勘查范圍發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門裁決；跨省、自治區(qū)、直轄市的勘查范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門裁決。特定礦種的勘查范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由國務院授權的有關主管部門裁決。

第四章 礦產(chǎn)資源的開采

第二十四條 全國礦產(chǎn)資源的分配和開發(fā)利用，應當兼顧當前和長遠、中央和地方的利益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用。

第二十五條 全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在國務院計劃行政主管部門指導下，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，組織國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準后施行。

全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當對全國礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

第二十六條 礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃是對礦區(qū)的開發(fā)建設布局進行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃分為行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃由國務院有關主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實施。

礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實施；并作出統(tǒng)籌安排，合理劃定省、市、縣級人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃應當報送國務院計劃行政主管部門、地質礦產(chǎn)主管部門備案。

國務院計劃行政主管部門、地質礦產(chǎn)主管部門，對不符合全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，應當予以糾正。

第二十七條 設立、變更或者撤銷國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，由國務院有關主管部門提出，并附具礦產(chǎn)資源詳查報告及論證材料，經(jīng)國務院計劃行政主管部門和地質礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合書面通知有關縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到通知之日起一個月內予以公告，并報國務院計劃行政主管部門、地質礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十八條 確定或者撤銷國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，由國務院有關主管部門提出，并附具論證材料，經(jīng)國務院計劃行政主管部門和地質礦產(chǎn)主管部門審核同意后，報國務院批準。

第二十九條 單位或者個人開采礦產(chǎn)資源前，應當委托持有相應礦山設計證書的單位進行可行性研究和設計。開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進行可行性研究和設計，但是應當有開采方案和環(huán)境保護措施。

礦山設計必須依據(jù)設計任務書，采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。

礦山設計必須按照國家有關規(guī)定審批；未經(jīng)批準，不得施工。

第三十條 采礦權人享有下列權利：

(一)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動；

(二)自行銷售礦產(chǎn)品，但是國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；

(三)在礦區(qū)范圍內建設采礦所需的生產(chǎn)和生活設施；

(四)根據(jù)生產(chǎn)建設的需要依法取得土地使用權；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

采礦權人行使前款所列權利時，法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)過批準或者履行其他手續(xù)的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 采礦權人應當履行下列義務：

(一)在批準的期限內進行礦山建設或者開采；

(二)有效保護、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

(三)依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補償費；

(四)遵守國家有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護的法律、法規(guī)；

(五)接受地質礦產(chǎn)主管部門和有關主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告。

第三十二條 采礦權人在采礦許可證有效期滿或者在有效期內，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：

(一)編制礦山開采現(xiàn)狀報告及實測圖件；

(二)按照有關規(guī)定報銷所消耗的儲量；

(三)按照原設計實際完成相應的有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作，或者繳清土地復墾和環(huán)境保護的有關費用。

采礦權人停辦礦山的申請，須經(jīng)原批準開辦礦山的主管部門批準、原頒發(fā)采礦許可證的機關驗收合格后，方可辦理有關證、照注銷手續(xù)。

第三十三條 礦山企業(yè)關閉礦山，應當按照下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)開采活動結束的前一年，向原批準開辦礦山的主管部門提出關閉礦山申請，并提交閉坑地質報告；

(二)閉坑地質報告經(jīng)原批準開辦礦山的主管部門審核同意后，報地質礦產(chǎn)主管部門會同礦產(chǎn)儲量審批機構批準；

(三)閉坑地質報告批準后，采礦權人應當編寫關閉礦山報告，報請原批準開辦礦山的主管部門會同同級地質礦產(chǎn)主管部門和有關主管部門按照有關行業(yè)規(guī)定批準。

第三十四條 關閉礦山報告批準后，礦山企業(yè)應當完成下列工作：

(一)按照國家有關規(guī)定將地質、測量、采礦資料整理歸檔，并匯交閉坑地質報告、關閉礦山報告及其他有關資料；

(二)按照批準的關閉礦山報告，完成有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作，或者繳清土地復墾和環(huán)境保護的有關費用。

礦山企業(yè)憑關閉礦山報告批準文件和有關部門對完成上述工作提供的證明，報請原頒發(fā)采礦許可證的機關辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十五條 建設單位在建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設項目設計任務書報請審批時附具地質礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設項目與重要礦床的開采發(fā)生矛盾時，由國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國務院地質礦產(chǎn)主管部門提出意見后，報國務院計劃行政主管部門決定。

第三十六條 采礦權人之間對礦區(qū)范圍發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務院地質礦產(chǎn)主管部門提出處理意見，報國務院決定。

第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者

第三十七條 國家依法保護集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權益，依法對集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者進行監(jiān)督管理。

第三十八條 集體所有制礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

(一)不適于國家建設大、中型礦山的礦床及礦點；

(二)經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準，在其礦區(qū)范圍內劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

(三)礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認可以安全開采并不會引起嚴重環(huán)境后果的殘留礦體；

(四)國家規(guī)劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源。

集體所有制礦山企業(yè)開采前款第(二)項所列礦產(chǎn)資源時，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第三十九條 私營礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細則第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 個體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

(一)零星分散的小礦體或者礦點；

(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第四十一條 國家設立國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)時，對應當撤出的原采礦權人，國家按照有關規(guī)定給予合理補償。

第六章 法律責任

第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；

(二)超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；

(三)買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

(四)非法用采礦權作抵押的，處以5000元以下的罰款；

(五)違反規(guī)定收購和銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；

(六)采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款。

第四十三條 違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)批準不符合辦礦條件的單位或者個人開辦礦山的；

(二)對未經(jīng)依法批準的礦山企業(yè)或者個人頒發(fā)采礦許可證的。

第七章 附則

第四十四條 地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，適用《水法》和有關的行政法規(guī)。

第四十五條 本細則由地質礦產(chǎn)部負責解釋。

第四十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附件：礦產(chǎn)資源分類細目

(一)能源礦產(chǎn)

煤、煤成氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱。

(二)金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲。

(三)非金屬礦產(chǎn)

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、硼、水晶(壓電水晶、熔煉水晶、光學水晶、工藝水晶)、剛玉、藍晶石、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝(含鈣芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石(普通螢石、光學螢石)、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物(赭石、顏料黃土)、石灰?guī)r(電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r)、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖(冶金用白云巖、化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖)、石英巖(冶金用石英巖、玻璃用石英巖、化肥用石英巖)、砂巖(冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖)、天然石英砂(玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂)、脈石英(冶金用脈石英、玻璃用脈石英)、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖(陶粒頁巖、磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖)、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土(鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土)、橄欖巖(化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖)、蛇紋巖(化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖)、玄武巖(鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖)、輝綠巖(水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖)、安山巖(飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖)、閃長巖(水泥混合材用閃長玢巖、建筑用閃長巖)、花崗巖(建筑用花崗巖、飾面用花崗巖)、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖(水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖)、霞石正長巖、凝灰?guī)r(玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r)、火山灰、火山渣、大理巖(飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖)、板巖(飾面用板巖、水泥配料用板巖)、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽(湖鹽、巖鹽、天然鹵水)、鎂鹽、碘、溴、砷。

(四)水氣礦產(chǎn)

地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。